Ett skyddsrum för en skola eller en kommun betalas ur budgeten och upphandlas därför via Prozorro – Ukrainas elektroniska system för offentlig upphandling. Nedan följer en steg-för-steg-process från behov till ett skyddsrum som registrerats i fonden för skyddsanläggningar. Vilken upphandlingsform och vilka tidsfrister som gäller beror på värdet och föremålet för upphandlingen – det avgörs av beställarens behöriga person.
Vilka regler gäller för upphandlingen
Grunden är Ukrainas lag «Om offentlig upphandling». Under krigstillståndet genomförs upphandlingar med särskilda bestämmelser som fastställts genom Ukrainas ministerkabinets beslut nr 1178 av den 12 oktober 2022. Dessa avgör när öppen anbudsgivning krävs och när avtal kan ingås på annat sätt.
Steg 1. Definiera behovet
- Hur många personer skyddsrummet ska rymma – elever och personal, anställda, besökare.
- Var det ska placeras – tomt, tillfart, ledningar; ovan eller under mark.
- Vilka normer det ska uppfylla – primära mobila skyddsrum certifieras enligt DSTU 9329:2025, medan skyddsanläggningar projekteras enligt DBN V.2.2-5:2023.
Som referens – kapaciteten hos typiska modeller av «Fortetsia» och «Hobbit» enligt Hobbit House katalog:
| Modell | Yta, m² | Personer |
|---|---|---|
| Fortetsia 2.25 XL | 4,05 | 6 |
| Hobbit 2.0 (under mark) | 9,27 | 12 |
| Fortetsia 3.5 2XL | 18,55 | 29 |
| Fortetsia 3.5 3XL | 35 | 50 |
| Fortetsia 4.0 (3XL) | 38,8 | 56 |
| Fortetsia 3.5 4XL | 50,4 | 78 |
| Fortetsia 6.0 (3XL) | 58,2 | 92 |
Steg 2. Undersök marknaden
Beställaren tar reda på vilka lösningar som finns på marknaden och vad de kostar: tillverkarnas webbplatser, certifikat, genomförda upphandlingar i Prozorro, kommersiella offerter från flera leverantörer. Hobbit House ger råd om sina egna modeller, men det är beställaren själv som tar fram de tekniska kraven, upphandlingsvillkoren och kostnadskalkylen.
Steg 3. Utforma upphandlingsvillkoren
Beställaren fastställer föremålet för upphandlingen och dess kod enligt det gemensamma upphandlingsordlistan DK 021:2015, de tekniska och kvalificerande kraven, utvärderingskriterierna och förslaget till avtal. Lagen tillåter inte att man kräver ett specifikt varumärke eller en specifik tillverkare: om en sådan hänvisning ändå förekommer i upphandlingsvillkoren måste orden «eller likvärdigt» anges bredvid.
Steg 4. Publicera upphandlingen och utse vinnare
Upphandlingen offentliggörs i Prozorro. Anbudsgivarna lämnar sina anbud i det elektroniska systemet, beställaren kontrollerar att de uppfyller kraven och utser vinnaren utifrån de kriterier som angetts i upphandlingsvillkoren. Efter överklagandeperioden ingås avtalet.
Steg 5. Leverans och montering
Leverans- och monteringstider fastställs i avtalet. Som exempel monterar Hobbit House ett markbaserat skyddsrum «Fortetsia» för upp till 50 personer på upp till 24 timmar, och hela cykeln från leverans till färdigställande tar upp till 7 dagar. Läs mer i artikeln «Hur lång tid tar monteringen av ett modulärt skyddsrum».
Steg 6. Dokumentation och registrering av anläggningen
Efter monteringen får beställaren ett överensstämmelsecertifikat enligt DSTU 9329, tillverkarens deklaration samt anläggningens pass. Beställaren lämnar dessa dokument till behöriga myndigheter, som undertecknar ett besiktningsprotokoll för skyddsrummet. Utifrån resultatet av besiktningen registreras anläggningen i fonden för civilförsvarets skyddsanläggningar.
Vad du bör kontrollera i en anbudsgivares offert
- Överensstämmelsecertifikatet: nummer, utfärdare, giltighetstid, vilka modeller det gäller. Hobbit House certifikat är utfärdade av Ukrainas statliga centrum för certifiering vid DSNS (Ukrainas statliga räddningstjänst) – numren finns publicerade på sidan «Certifikat».
- Garanti och livslängd – för Hobbit House skyddsrum är det 5 respektive 25 år.
- Vad som ingår i priset: leverans, montering, iordningställande, markarbeten för underjordiska skyddsrum.
- Tillverkarens erfarenhet – genomförda projekt kan du se i avsnittet «Projekt».
Vanliga frågor
Tar Hobbit House fram upphandlingsvillkor, kravspecifikation eller kostnadskalkyl?
Nej. Upphandlingsvillkor, tekniska krav och kostnadskalkyl tas fram av beställaren. Hobbit House deltar i Prozorro-upphandlingar på allmänna villkor och ger råd om sina egna modeller.
Kan en specifik skyddsrumsmodell anges i upphandlingen?
Lagen om offentlig upphandling tillåter inte att man kräver ett specifikt varumärke eller en specifik tillverkare. Om en sådan hänvisning ändå förekommer i upphandlingsvillkoren måste orden «eller likvärdigt» anges bredvid. Det är bättre att beskriva de egenskaper som behövs: kapacitet, norm, garanti, tidsfrister.
Hur lång tid tar upphandlingen?
Det beror på vilken upphandlingsform som används: tidsfrister för att lämna anbud och för överklagande regleras av lagen och de särskilda bestämmelserna under krigstillståndet. Själva monteringen av ett markbaserat skyddsrum för upp till 50 personer tar upp till 24 timmar efter att avtalet har ingåtts.
Vem monterar skyddsrummet efter upphandlingen?
Leverantören – enligt avtalets villkor. Hobbit House utför nyckelfärdig montering: leverans, installation, och för underjordiska skyddsrum även markarbeten och fuktisolering.
Vilka dokument krävs för att skyddsrummet ska registreras i fonden för skyddsanläggningar?
Ett överensstämmelsecertifikat enligt DSTU 9329, tillverkarens deklaration och anläggningens pass. Med dessa genomgår beställaren en besiktning, varefter ett besiktningsprotokoll undertecknas och anläggningen registreras i fonden för civilförsvarets skyddsanläggningar.
Sammanfattning
- Ett skyddsrum för en skola eller en kommun upphandlas via Prozorro enligt lagen «Om offentlig upphandling» och de särskilda bestämmelserna under krigstillståndet (ministerkabinettets beslut nr 1178).
- Behov, tekniska krav, upphandlingsvillkor och kostnadskalkyl fastställs av beställaren; tillverkarna deltar i anbudsgivningen.
- Efter monteringen får beställaren ett certifikat, en deklaration och anläggningens pass – med dessa registreras skyddsrummet i fonden för skyddsanläggningar.
Har du frågor om Hobbit House modeller för din verksamhet? Kontakta våra ingenjörer.